《京都議定書》框架下的“CDM AR項(xiàng)目的方式和程序”規(guī)定，CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)書中所采用的方法學(xué)，必須是經(jīng)EB正式批準(zhǔn)的方法學(xué)。因此，在開發(fā)CDM AR項(xiàng)目時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目區(qū)基線情景進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，選擇或開發(fā)適宜項(xiàng)目的基線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)，如果現(xiàn)有已獲得批準(zhǔn)的方法學(xué)不適宜，則要開發(fā)新的方法學(xué)并提交EB批準(zhǔn)后方能用于開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件編制完成后，在提交EB申請(qǐng)注冊(cè)前，除提交國(guó)內(nèi)氣候變化主管部門審批外，需通過(guò)EB指定的一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體（Designated OperationalEntity，簡(jiǎn)稱DOE）依據(jù)相關(guān)國(guó)際規(guī)則對(duì)項(xiàng)目合格性進(jìn)行全面審定（包括現(xiàn)場(chǎng)查定），審定報(bào)告需在相關(guān)網(wǎng)站上公示，并在公示期間回答相關(guān)專家提出的所有質(zhì)疑（VNFCCC，2005）。整個(gè)程序非常復(fù)雜且耗時(shí)長(zhǎng)。廣西項(xiàng)目從開始準(zhǔn)備到獲得EB批準(zhǔn)注冊(cè)實(shí)施，歷時(shí)近三年，在EB注冊(cè)的其他造林再造林項(xiàng)目也是如此，耗時(shí)甚至更長(zhǎng)。