各區縣發展改革委、質監局、財政局，各在京萬家企業、市級考核重點用能單位，各有關單位：

　　為貫徹落實國務院《關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）、國務院《關于印發“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發〔2011〕41號）、國家發展改革委與國家認監委《關于加強萬家企業能源管理體系建設工作的通知》（發改環資〔2012〕3787號）、國家認監委與國家發展改革委《關于聯合發布能源管理體系認證規則的公告》（2014年第21號）、北京市人民政府《關于印發<北京市碳排放權交易管理辦法（試行）>的通知》（京政發〔2014〕14號）等文件要求，推動重點用能單位和二氧化碳重點排放單位建立健全能源管理體系和碳排放管理體系，持續改進節能減碳管理，不斷提高能源利用效率，控制碳排放，確保完成“十二五”節能減碳目標任務，市發展改革委、市質監局、市財政局計劃推進在京萬家企業和市級考核重點用能單位能源管理體系建設，試點開展碳排放管理體系建設。現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識建設能源管理體系和碳排放管理體系的重要意義

　　建設與運行能源管理體系和碳排放管理體系，是節能減碳的重要手段，是運用現代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統工程原理和策劃、實施、檢查、改進（PDCA）循環管理理念引入企業（單位）能源和碳排放管理，建立覆蓋能源利用和碳排放全過程的管理體系，對促進各單位構建節能減碳長效機制具有十分重要的意義。

　　本市現有在京萬家企業和市級考核重點用能單位247家（以下統稱“247家重點用能單位”），2013年綜合能源消費量約2400萬噸標準煤，占全市能源消費總量的三分之一左右，是本市節能管理的重點對象。247家重點用能單位中的163家單位2013年在本市行政區域內的二氧化碳排放量均達到1萬噸以上（含），是本市確定的二氧化碳重點排放單位（以下統稱“163家重點排放單位），2013年二氧化碳排放量約占全市二氧化碳重點排放單位排放總量的86%，是本市碳排放管理的重點對象。加強247家重點用能單位能源管理體系和163家重點排放單位碳排放管理體系建設，對于推行節能減碳精細化管理，促進本市完成“十二五”節能減碳目標具有重要支撐作用。

　　各相關單位要充分認識開展能源管理體系和碳排放管理體系建設的重要意義，進一步加強組織領導，完善政策措施，加快推動247家重點用能單位、163家重點排放單位分別建立能源管理體系和碳排放管理體系，切實提高能源管理和碳排放管理水平，確保實現“十二五”節能減碳目標,推動實現經濟效益與社會效益共贏。

　　二、總體思路及工作目標

　　（一）總體思路。

　　堅持以科學發展觀為指導，圍繞“內涵促降、系統促降”的工作主線，按照“政府引導、企業主體、立足市場、務求實效”的工作思路，采取“統一部署、分類實施、專業服務、嚴格監管”的工作機制，加強組織協調、政策激勵和指導服務，充分調動重點用能單位和重點排放單位的積極性，構建符合標準要求和各單位實際的能源管理體系和排放管理體系，進一步提升能效水平和碳排放控制水平。

　　（二）工作原則。

　　１.政府引導，企業主體。市發展改革委、市質監局、市財政局統一組織，市、區有關部門密切配合，協調解決工作推進過程中的相關問題。重點用能單位、重點排放單位是建設能源管理體系和碳排放管理體系的實施主體，要把能源管理體系、碳排放管理體系與本單位其他管理體系、管理規章制度有機融合，同步運行，切實承擔節能減碳主體責任。

　　2.統一部署，分類實施。247家重點用能單位和163家重點排放單位自本通知印發之日起，要全面啟動能源管理體系和碳排放管理體系建設。247家重點用能單位原則上均應開展能源管理體系認證；對于不符合認證決定條件的單位，須申請開展能源管理體系建設效果評價；163家重點排放單位，應申請開展碳排放管理體系建設效果評價（具體名單詳見附件1）。163家重點排放單位的碳排放管理體系建設應當與能源管理體系建設同步推進，提高工作效率。

　　3.專業支撐，保障效果。充分發揮專業咨詢機構和專家的作用，促進能源管理體系、碳排放管理體系建設與持續運行有機結合。開展能源管理體系認證的單位，應當委托國家認監委批準的認證機構進行認證。采取政府購買服務方式，委托符合條件的中介機構開展能源管理體系和碳排放管理體系建設效果評價。鼓勵各單位委托專業咨詢機構，對能源管理體系和碳排放管理體系建設提供培訓、指導和咨詢服務。

　　4.政策激勵，嚴格監管。市財政安排一定額度的財政資金，鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。市發展改革委、市質監局將加強認證、評價過程的監管，制定能源管理體系和碳排放管理體系評價規范，開展認證、評價結果專家驗收，及時總結工作成效和經驗，積極宣傳推介典型單位。

　　（三）工作目標。

　　到2015年底，推動247家重點用能單位通過能源管理體系認證，163家重點排放單位通過碳排放管理體系建設效果評價。各單位內部逐步形成自覺貫徹節能減碳法律法規與政策標準的良好氛圍，主動采用先進節能減碳管理方法與技術，實施能源利用和碳排放全過程管理，注重節能減碳文化建設，注重構建長效工作機制，實現節能減碳管理持續優化、能源利用效率和碳排放控制水平持續提升。