為全面貫徹和落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)<普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案（2021-2025年）>的通知》（教督〔2021〕1號）文件精神，按照教育部工作部署，學(xué)校將于2024年下半年接受教育部本科教育教學(xué)審核評估。本次審核評估是對學(xué)校本科教育教學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、綜合辦學(xué)實(shí)力的一次全面檢閱，事關(guān)學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。為做好審核評估工作的宣傳和普及，把握審核評估實(shí)施方案精髓要義，全面實(shí)現(xiàn)審核評估的工作目標(biāo)，學(xué)校特推出“審核評估知識問答”系列專題，歡迎大家持續(xù)關(guān)注與分享交流。
答：高等教育評估是我國一項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)40年的高等教育質(zhì)量保障制度，是政府依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)管理高等教育質(zhì)量，督促高校落實(shí)國家各項(xiàng)教育政策的綜合性管理手段是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。
新一輪審核評估是相對于2013—2018年組織實(shí)施的審核評估（以下簡稱上輪審核評估）而言的。2021年1月21日，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》），啟動了新一輪審核評估。新一輪審核評估貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面對接新時代教育評價、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革要求，引導(dǎo)督促高校遵循高等教育規(guī)律和本科人才培養(yǎng)規(guī)律，聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。
新一輪審核評估不是另起爐灶，而是上輪審核評估的延續(xù)、改進(jìn)與升級。新一輪審核評估的“新”主要體現(xiàn)在五個方面：一是評估導(dǎo)向的變化。強(qiáng)調(diào)把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；二是評估內(nèi)涵的變化。變本科教學(xué)工作評估為本科教育教學(xué)評估，突出教育與教學(xué)的有機(jī)結(jié)合；三是評估類型的變化。采取柔性分類方法，提供“兩類四種”評估方案和不同指標(biāo)模塊供高校自主選擇；四是評估方法的變化。采取線上與入校“一體化”評估、定性與定量相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合等方式，當(dāng)好“醫(yī)生”和“教練”，為學(xué)校“診斷把脈”，突出評估為學(xué)校服務(wù)；五是評估功能的變化。突出評估的激勵作用和約束作用，強(qiáng)化評估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查，評價結(jié)果供“雙一流”建設(shè)成效評價、學(xué)科評估共享使用，為教育行政部門決策、精準(zhǔn)開展工作提供參考。
答：開展新一輪審核評估主要基于以下四個方面考慮。
一是落實(shí)中央教育評價改革的重要舉措。2020年，中央出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，明確提出“推進(jìn)高校分類評價”“改進(jìn)本科教育教學(xué)評估”“加強(qiáng)和改進(jìn)教育評估監(jiān)測”。立足時代、面向未來，統(tǒng)籌謀劃新一輪審核評估，對落實(shí)中央教育評價改革要求，引導(dǎo)高校堅定正確辦學(xué)方向、抓實(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量“最后一公里”具有重要作用。
二是構(gòu)建中國特色高等教育質(zhì)量保障體系的緊迫任務(wù)。高等教育評估是《高等教育法》法定任務(wù)是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。經(jīng)40年實(shí)踐證明，評估對推動高等教育質(zhì)量提升、保證高等教育健康發(fā)展具有不可替代的作用。審核評估是高等教育質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容，研制新一輪審核評估方案，構(gòu)建具有中國特色、符合時代需要的審核評估制度，建立健全校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動的診斷改進(jìn)機(jī)制，是加快實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量保障體系制度化、長效化的緊迫任務(wù)。
三是改進(jìn)本科教育教學(xué)評估工作的內(nèi)在需要。上輪審核評估在引導(dǎo)高校“強(qiáng)內(nèi)涵、促特色”方面作用明顯，評估理念標(biāo)準(zhǔn)已在高教戰(zhàn)線形成廣泛共識，成為高等教育評估的品牌，并在國際上產(chǎn)生積極影響。但還存在評估推動高校建立立德樹人落實(shí)機(jī)制力度不夠、評估分類不明確、評估結(jié)果剛性不強(qiáng)、評估整改乏力等不足，迫切需要在傳承經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對審核評估工作進(jìn)行改革創(chuàng)新。
四是順應(yīng)國際高等教育發(fā)展趨勢的必然選擇。評估是國際高等教育領(lǐng)域保障高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要機(jī)制，本科評估已成為全球大多數(shù)國家與國際組織治理高等教育的通用手段。美國、英國、法國、德國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家都在積極運(yùn)用評估改善高校教育教學(xué)，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展，普遍建立起了高等教育質(zhì)量保障法律法規(guī)體系和制度體系，開展課程質(zhì)量評估、專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證、院校評估、教學(xué)評價、科研評估等質(zhì)量評估工作。新一輪審核評估針對我國高等教育進(jìn)入普及化階段的質(zhì)量保障需要，體現(xiàn)了國際高等教育評估的共性趨向，有利于內(nèi)部質(zhì)量保障與外部質(zhì)量保障的有機(jī)統(tǒng)一，相融互促。
答：新一輪審核評估堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅決破除“五唯”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，確保人才培養(yǎng)中心地位和本科教育教學(xué)核心地位。推進(jìn)評估分類，以評促建、以評促改、以評促管、以評促強(qiáng)，推動高校積極構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化，建立健全中國特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
答：新一輪審核評估工作遵循以下五條基本原則。
一是堅持立德樹人。把牢社會主義辦學(xué)方向，構(gòu)建以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評估體系，加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的審核，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”新格局。
二是堅持推進(jìn)改革。緊扣本科教育教學(xué)改革主線，堅持“以本為本”，推進(jìn)“四個回歸”，強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)，以評估理念引領(lǐng)改革、以評估舉措落實(shí)改革、以評估標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。
三是堅持分類指導(dǎo)。適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展需求，依據(jù)不同層次不同類型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況，實(shí)施分類評價、精準(zhǔn)評價，引導(dǎo)和激勵高校各展所長、特色發(fā)展。
四是堅持問題導(dǎo)向。建立“問題清單”，嚴(yán)把高校正確辦學(xué)方向，落實(shí)本科人才培養(yǎng)底線要求，提出改進(jìn)意見建議，強(qiáng)化評估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查，推動高校落實(shí)主體責(zé)任、建立持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制，培育踐行高校質(zhì)量文化。
五是堅持方法創(chuàng)新。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，采取線上與人校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合等方式，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān)，提高工作實(shí)效。
答：新一輪審核評估堅持破立并舉，將破除“五唯”頑瘴痼疾作為考察重點(diǎn)，提出構(gòu)建以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評估體系，在評估工作中旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)立德樹人評估導(dǎo)向，加強(qiáng)對辦學(xué)方向育人過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的考察。
一是強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵評價，定量評價與定性評價結(jié)合避免單純根據(jù)顯性指標(biāo)判斷學(xué)校教育教學(xué)水平。在辦學(xué)指導(dǎo)思想上，重點(diǎn)考察學(xué)校是否確立立德樹人中心地位；在育人機(jī)制上，重點(diǎn)考察學(xué)校是否形成“三全育人”合力；在領(lǐng)導(dǎo)體制上，重點(diǎn)考察學(xué)校是否確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
二是改革對教師的評價，推進(jìn)教師踐行教書育人使命。重點(diǎn)考察學(xué)校是否堅持把師德師風(fēng)作為評價第一標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化高水平教師投入評價，不是看“帽子”教師數(shù)量，而是注重其對本科人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)。注重憑實(shí)績、能力和貢獻(xiàn)評價教師，推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性，突出教書育人實(shí)績。
三是強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)效果評價，強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)理念，完善“五育”評價，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生“學(xué)會了什么”，引導(dǎo)教師投入教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)感、獲得感，從重結(jié)果評價向重過程評價、增值評價、綜合評價轉(zhuǎn)變，完善德育、體育、美育、勞動教育評價。
四是強(qiáng)化多元主體評價，重點(diǎn)考察學(xué)校是否完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評價方法，建立行業(yè)、企業(yè)深度參與評估機(jī)制和境外專家、青年教師、學(xué)生參與評估機(jī)制，從不同角度了解和評價學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況。
答：經(jīng)國家正式批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的普通本科高校均應(yīng)參加審核評估，其中：新建普通本科高校應(yīng)先參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估，原則上獲得“通過”結(jié)論5年后方可參加本輪審核評估。
答：新一輪審核評估根據(jù)高等教育整體布局結(jié)構(gòu)和高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、發(fā)展實(shí)際，采取柔性分類方法，設(shè)計了“兩類四種”評估方案。高?？筛鶕?jù)大學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各自辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等進(jìn)行自主選擇。
答：新一輪審核評估指標(biāo)體系分為“兩類四種”,第一類設(shè)一級指標(biāo)4個、二級指標(biāo)12個、審核重點(diǎn)38個；第二類設(shè)一級指標(biāo)7個、二級指標(biāo)27個、審核重點(diǎn)78個。具體特點(diǎn)如下。
一是分層分類設(shè)計指標(biāo)體系。第一類審核評估少而精,適用于具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊伍和育人平臺,培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的高校。第二類審核評估量大面廣,細(xì)分為三種,分別適用于以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校、首次參加審核評估的高校。
二是突出本科教育教學(xué)關(guān)鍵點(diǎn)。設(shè)置思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學(xué)位論文(畢業(yè)設(shè)計)指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會實(shí)踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等審核重點(diǎn),推動高校深化教育教學(xué)改革。
三是定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合。指標(biāo)體系注重兜底線、促發(fā)展,既體現(xiàn)國家意志,又給學(xué)校留足發(fā)展空間。模塊化設(shè)計定性指標(biāo),首次設(shè)置統(tǒng)一必選項(xiàng)、類型必選項(xiàng)、特色可選項(xiàng)、首評限選項(xiàng),由高校根據(jù)要求和辦學(xué)實(shí)際自主選擇。增加定量指標(biāo),設(shè)置必選項(xiàng)和可選項(xiàng),必選項(xiàng)對標(biāo)國家底線要求,可選項(xiàng)引導(dǎo)高校辦出特色和水平。
四是監(jiān)督高校辦學(xué)“紅線”問題。增設(shè)教師、學(xué)生出現(xiàn)思想政治、道德品質(zhì)等負(fù)面問題能否及時發(fā)現(xiàn)和妥當(dāng)處置情況,教材選用工作出現(xiàn)負(fù)面問題的處理情況等“負(fù)面清單”,加強(qiáng)對思想政治教育成效的審核評估。
