控制煤炭消費
嚴格控制耗煤建設項目。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目、新建配套的自備燃煤電站。原則不再審批新、擴、改建耗煤項目，必要建設的按照“減一增一、等量替代”的原則，依法依規建設。建成區禁止建設耗煤項目，新建項目用能使用清潔能源。
大力淘汰燃煤小鍋爐。到2015年，除必要保留的以外，城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐；到2017年，城市建成區全部淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉接合部地區和其他遠郊區縣的城鎮地區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。通過“煤改氣”、“煤改電”實施替代。
實行煤炭消費總量雙控。既控制各縣市區煤炭消費總量，又控制重點耗煤企業用煤總量。對重點耗煤企業下達年度煤炭消費總量控制計劃，并實行正負雙向激勵
政策。
