近日，國家發改委、國家能源局一周內兩次發文，（分別是3月20日，國家發改委、國家能源局下發《關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》；3月23日國家能源局下發《關于做好2015年度風電并網消納有關工作的通知》），從電力電量平衡、利益補償機制、需求側管理等方面提出多種措施來保障清潔能源消納。
近年來，我國清潔能源裝機規模快速增長，截至2014年底，并網風電9581萬千瓦，并網太陽能發電2652萬千瓦，水電30183萬千瓦，但是設備年利用小時數不斷下降，部分地區由于電網無法足額消納，棄水、棄風、棄光
問題日趨嚴重，已經成為長期影響中國清潔能源健康發展的主要矛盾。
早在2005年，《可再生能源法》就明確規定：電網企業應當全額收購其電網覆蓋范圍內可再生能源并網發電項目的上網電量。但實際效果不容樂觀。國家能源局公布的數據顯示，2014年，我國風電平均棄風率依然高達8%。
四川能源局稱，僅四川全年棄水電量接近100億千瓦時。解決消納
難題已刻不容緩。
中國能源研究會副理事長、國家十三五能源規劃專家組副組長周大地對記者說：清潔能源發展必須與電力發展總體規劃和用電需求相協調，清潔能源的消納涉及調度、區域規劃、發電量計劃、電網建設等諸多方面，需要綜合協調解決。
