近日，開羅——依據聯合國環境規劃署的報告，非洲大陸的變暖在最迅速地偏離“正?！睔夂驐l件，可以看到氣候變化適應成本到2050年飆升至每年500億美元以上，即使假設在本世紀努力把氣溫升高控制在2°C以下。

《非洲的適應差距》在第十五屆非洲部長級環境會議上發布。此報告建立于聯合國環境署的《2014年排放差距報告》基礎上，后者顯示目前的減排努力仍不足以使全球升溫控制在2°C以內。這份最新的《非洲的適應差距》的研究也借鑒了《2014年適應差距報告》，后者發現到2050年所有發展中國家適應成本很可能達到每年2500到5000億美元。

這份報告由環境署和氣候分析和非洲氣候融資中心合作出版，報告認為深入的全球減排是切斷非洲適應成本的最佳途徑。報告也指出，非洲各國的國內資源不足以應對預期的影響，但是國際資金的支持，包括到2020年前兌現坎昆氣候資金承諾，將是對于非洲應對氣候變化的努力的很好的補充。

“氣候變化的加速給我們帶來了極大的適應挑戰，這一點我們早就被警示過”，聯合國副秘書長兼聯合國環境規劃署執行主任阿齊姆·施泰納說，“應對氣候變化給非洲帶來的諸多可能的負面影響的最好辦法就是長期深度和大膽的全球減緩行動并結合大范圍和快速增長的適應資金?！比绻麑g性和適應能力投資，使其作為國家發展計劃不可或缺的一部分，可以增強對未來氣候變化影響影響的韌性。

報告指出，預計非洲是一塊與其他大陸相比氣候變化快速得會更早偏離“正?！睜顟B的大陸，使得適應變得十分緊迫。

在中等情景的變暖預測表明，非洲大部分將在本世紀最后20年相對于20世紀晚期的年均氣溫升高超過2?C。按高的變暖路徑，在本世紀中葉非洲大部分氣溫將升高2?C，到本世紀末氣溫將升高3到6?C之間。這將給農業生產、食品安全、人類健康和水的供給帶來嚴重影響。

如果世界氣溫升高4?C，非洲海平面升高的速度會比全球平均速度更快，印度洋和大西洋沿岸海平面可能到2100年與目前的水平相比升高80厘米，特別是將大量居住在莫桑比克、坦桑尼亞、喀麥隆、埃及、塞內加爾和摩洛哥等國沿海城市的人民面臨洪災風險。

“這不只是錢的問題；數百萬的人民和他們的生計將受到威脅，”非洲部長級環境會議主席和坦桑尼亞環境部長Binilith Mahenge說?！坝捎谠鲩L的食物需求和氣候變化給非洲農業帶來的負面影響，非洲人民將面臨越來越大的營養不足風險。全球氣溫升高2?C將可能使非洲一半人口面臨營養不足的風險。然而，政府間氣候變化專門委員會顯示，如果不采取其他的減排措施，目前我們正朝著氣溫升高4?C發展。”

“雖然適應不能消除所有風險，有效的適應措施可以降低非洲的脆弱人口從幾百萬降至百千”，他補充道。“直面挑戰并解決氣候變化給非洲帶來的系統性災害，因而會破壞2015年后發展議程，要求我們抓住每一個機會支持非洲的適應行動和措施。”他補充道。

有證據表明，非洲國家－例如加納、埃塞俄比亞和南非－已經為他們自己的適應努力承諾了一些資源。

該報告中的國家案例分析發現到2029/2030年，如果按照還中度樂觀增長情景，根據假設的情景，加納將為適應融資承諾2.33億美元，埃塞俄比亞2.48億美元，南非9.61億美元及多哥1820萬美元。然而，即使非洲國家承諾增加本國資源投入，還是需要國際資金填補增大的氣候適應缺口。目前的綠色氣候基金和適應基金等多邊和雙邊國際資金水平不足以填補缺口。

“因為挑戰的艱巨性，應該繼續深入探索籌集還沒有被開發的國際、地區和國內資源的潛力和可行性，”施泰納說

在《聯合國氣候變化框架公約》下增加國際氣候融資也許可以為適應提供充足的資金。但是即使這樣，只有全面和有效的國家和地區政策計劃、能力建設和治理的補充下資金實施才能達到充分的潛力。

報告還指出，推廣有效的促成框架以加強私營部門參與適應活動也將為填補資金缺口作出重要貢獻因子。