圍繞雙碳目標重構財稅政策的頂層設計。財稅政策在國家實現雙碳目標進程中發揮基礎性作用，涉及政府職能界定分工、國家預算制度與政策、政府間預算收入劃分、財權事權及支出責任劃分，以及轉移支付制度安排等方方面面。雙碳目標的落實需要重新評估現有的碳減排政策體系，相應的對配套財稅政策體系的頂層設計進行重構。

要加大短期財政資金的有效投入和補貼，也要重視長遠的財稅制度體系建設。一是要統籌不同的政策目標，協調好以財政貨幣政策為主的各類保增長促復蘇的短期調控措施與高質量發展和“雙碳”目標等長期政策的關系；二是在碳減排財稅政策體系內，平衡短期措施與長期制度體系建設的關系。要以建立市場長期穩定預期為導向，統籌協同各類制度安排形成合力。此外,要關注財稅制度建設中的關鍵問題，例如，如何進一步發揮碳稅和碳市場互為補充的作用，如何在政府間轉移支付中考慮區域發展差異以推動公正轉型等。

要統籌協調財稅制度與金融政策，形成激勵相容的政策組合。碳中和愿景將在氣候變化領域催生百萬億規模的投資需求，需要財稅與金融政策和其他市場化手段的有效統籌協調，充分發揮公共資金的引導和杠桿作用，同時積極發展綠色金融，推動建立和完善可持續投融資制度和相關的信息披露等制度，撬動更多社會資本投入低碳領域。

雙碳目標正在重構金融市場，綠色金融將發揮重大作用。雙碳背景下，金融業正面臨著范式改變，貨幣政策、風險管理模式、投融資行為以及資本存量的財富結構都在發生變化，在推動產業結構調整和消費者行為偏好轉變方面發揮了非常積極的主導作用。未來需要進一步完善綠色金融的頂層設計，一方面夯實碳核算和綠色金融標準體系，進一步建立覆蓋投融資主體的強制性信息披露制度，推動搭建產融合作的綠色信息共享機制和平臺；另一方面通過完善貨幣、信貸、監管等政策加大資金支持力度，同時增強金融機構自身的行業自律及應對氣候變化的風險識別和管控能力。此外，雙碳目標下高碳行業、企業轉型需要大量資金支持和制度創新，有必要深入研究如何進一步發揮轉型金融作用，實質性支持高碳行業的低碳化清潔化轉型。