我國工業(yè)碳排放量占比達城市總排放量的60-70%，在部分城市甚至達80%以上，工業(yè)減排成為城市“雙碳”目標實現(xiàn)的重要領域和抓手。一方面，優(yōu)化偏重的產(chǎn)業(yè)結構是重要方向；另一方面，推動產(chǎn)業(yè)結構向中高端邁進，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展等，將是城市發(fā)展規(guī)劃的重點。

同時，不同城市要有側重，既要有長期發(fā)展的遠見，又要有產(chǎn)業(yè)方向的定力。由于不同城市、城市群在長期發(fā)展中已經(jīng)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因此在產(chǎn)業(yè)升級轉型中，要符合發(fā)展實際，因地制宜，減少“一刀切”式的關停限產(chǎn)手段，避免盲目削減優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

當前的高新產(chǎn)業(yè)布局符合國家的戰(zhàn)略方向，但值得注意的是，城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不能一蹴而就。如果缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展基礎和整體協(xié)同，一味發(fā)展“高新產(chǎn)業(yè)”，則極有可能形成“高新產(chǎn)業(yè)”新的過剩。

對傳統(tǒng)高耗能企業(yè)而言，應多角度審慎判斷產(chǎn)業(yè)鏈價值，遵循國家發(fā)展的整體布局和發(fā)展階段，有序推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，避免具有領先優(yōu)勢的高耗能產(chǎn)業(yè)因碳排放量較高，成為限產(chǎn)的“眾矢之的”，從而導致在國際或同行業(yè)的競爭力減弱，帶來的新的失衡問題。

總的來說，城市作為“雙碳”目標下的基礎執(zhí)行單元，需要深刻領悟、踐行新發(fā)展理念，審慎分析研判城市產(chǎn)業(yè)轉型、地區(qū)發(fā)展、社會生活、能源轉型和實現(xiàn)“雙碳”目標的長遠關系，既要勇于爭當先鋒，又要兼顧整體利益，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。

（作者均供職于國網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院）