發展中國家的出路
聯合國貿易發展組織(貿發會議)7月14日發出警告稱,CBAM可能會改變貿易模式,有利于資源效率高、工業生產
碳排放較低的國家,但對發展中國家的出口可能產生不利影響。如果歐盟將碳價定為每噸37歐元(約合人民幣282.6元),發展中國家作為限制目標,其碳密集型行業的出口將減少1.4%。
路透社報道稱,受CBAM影響最大的可能是俄羅斯、中國和土耳其企業,這三國在肥料、
水泥和
鋼鐵領域向歐盟出口大量產品。
王謀指出,我國是歐盟最大貿易伙伴之一,碳關稅的實施無疑會對中國對歐出口貿易造成負面影響。雖然歐盟碳邊境調節機制目前方案涉及我國的出口行業和產品相對有限,但從其機制設計來看,未來可能拓展到更多的行業和產品,包括產品的全生命周期碳排放,這樣涉及的領域和行業將大幅增長,對我國及其他發展中國家的經濟社會正常發展構成挑戰。
目前,碳邊境稅的一大爭議點在于,是否與世貿組織(WTO)的規定兼容。俄羅斯經濟發展部長雷謝尼科夫6月底與金磚國家貿易部長舉行視頻會議后表示,一些國家正在討論歐盟推動的碳關稅不符合WTO規則,“俄羅斯對利用氣候議程制造貿易壁壘的做法極為關切”。
當然,發展中國家可以就歐盟的CBAM向WTO提起申訴,但可以預見任何裁決都將耗費數年時間。
面對潛在的“氣候保護主義”威脅,發展中國家并不是只能處于被動地位。中國7月16日啟動了籌劃已久的全國碳
排放權交易
市場,中國
碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的市場。俄羅斯總統普京7月2日簽署了該國首部氣候法草案,其中引入了碳排放報告機制,將從2023年正式生效。
世界銀行6月還宣布了新的氣候變化行動計劃,將向發展中國家提供前所未有的氣候融資,以助其減少碳排放。