從現在起到2060年的40 年,中國的減排是機遇大于挑戰,更有能力將最大的挑戰轉化為最大的機遇。根據習近平主席提出的碳達峰、碳中和“兩步走”的戰略設想,帶頭發動前所未有的第四次綠色工業革命,成為世界應對氣候變化的創新者、領先者、貢獻者。

這是一個必須充分利用和大有作為的戰略機遇期,又是一個十分特殊的目標導向倒逼機制[8] 。我國以2030 年前碳達峰為中期目標、2060年前實現碳中和為最終目標,既是硬約束目標,又是階段性目標,由此分解后提出的各階段約束性目標和指標主要體現為四個階段。

第一階段(2021—2030年):核心目標為碳達峰,從高碳經濟轉向低碳經濟。到2030 年,我國GDP 的二氧化碳強度比2005年下降65% ~70%,年均下降率4.5% ~5.0%;2030 年,非化石能源電力占總電量50%,非化石能源占一次能源消費比重約25% 左右;單位能耗二氧化碳強度年下降率由當前1.2%上升到約2.0% [8] ;同時,從高碳能源(煤炭消費為主)轉向低碳能源(煤炭消費比重明顯下降)、從高碳產業(鋼鐵、建材、有色金屬、石化等為主)轉向低碳產業(戰略性新興產業)、從高碳經濟(碳排放占世界比重高于GDP(PPP)占世界比重)轉向低碳經濟(碳排放占世界比重低于GDP(PPP)占世界比重)、從高碳社會轉向低碳社會。

第二階段(2031—2040年):核心目標為碳排放大幅度下降。我國基本實現低碳產業經濟社會體系。

第三階段(2041—2050年):主要產業特別是能源碳排放降至趨于零。周大地、何建坤等預測,中國可以在2050 年前提前實現溫室氣體排放高峰[4]（疑似有誤）。能源轉型委員會報告預測,中國到2050年的能耗總量為22億噸標煤,比2016 年水平低近30%;發電量從目前的7 萬億千瓦時增加到2050年的15 萬億千瓦時左右,可以實現零排放;其中工業直接電氣化占52%,建筑直接電氣化占21%,交通直接電氣化占9%,制氫和合成氨用電占18%。這標志著中國實現了綠色工業革命。

第四階段(2051-2060 年):實現碳中和目標,基本建成零碳產業、零碳經濟、零碳社會、零碳國家。

因而,我國要實現減排承諾與目標,至少分為四個十年階段,需要八個五年規劃,分別實現碳達峰、減碳、碳中和的約束性指標,可逐步分解到地方落實到各地,從生產方落實到各部門、產業、行業、大中型企業等,從需求方落實到消費者。