我國自由貿易試驗區(qū)棋盤再落三子。4月份，隨著國務院相繼批準并印發(fā)《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施 （負面清單）》以及《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，我國第二批自貿區(qū)正式掛牌運行。至此，上海、天津、廣東、福建四大自貿區(qū)互為傳承、配合又各有側重地承擔起影響中國經濟發(fā)展進程的重任。而與國計民生息息相關的能源，也將在自貿區(qū)中找準戰(zhàn)略方向和發(fā)展路徑。其中，安全、綠色、清潔、低碳將成主旋律，相關的清潔、低碳產業(yè)也將在自貿區(qū)找到起舞之所。

細看新發(fā)布的自貿區(qū)總體方案不難發(fā)現(xiàn)，新成立的三大自貿區(qū)雖然在一定程度上傳承了上海自貿區(qū)的制度，但各自有更為明確的功能定位，與上海自貿區(qū)形成對比、互補。

廣東自貿區(qū)將依托港澳在金融服務、信息資訊、國際貿易網絡、風險管理等方面的優(yōu)勢，將自貿區(qū)建設成為內地企業(yè)和個人“走出去”的窗口和綜合服務平臺，支持國內企業(yè)和個人參與21世紀海上絲綢之路建設。并明確提到：“加強與港澳在項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓等方面交流合作，共同到境外開展基礎設施建設和能源資源等合作。”

“廣東自貿區(qū)的立意是把粵港澳的資本相融合，利用其便利的政策和金融貿易服務平臺，將香港和澳門的資本與內地企業(yè)向外走出去的需求相配合，從而推動能源資源的開發(fā)以及內地能源企業(yè)走向國際。”許勤華分析。

天津自貿區(qū)則著重強調了綠色貿易、低碳交易。針對天津的總體方案中提出的“建設亞太經濟合作組織綠色供應鏈合作網絡天津示范中心，探索建立綠色供應鏈管理體系，鼓勵開展綠色貿易”；“在遵守國家規(guī)定前提下，京津冀三地產權交易市場、技術交易市場、排污權交易市場和碳排放權交易市場可在自貿區(qū)內開展合作，促進區(qū)域排污權指標有償分配使用”等要求，許勤華表示，綠色貿易與能源緊密相關，例如天津的低碳城鎮(zhèn)示范園區(qū)建設在全國較為突出，也積累了大量的人才，可以將天津建設成為綠色產業(yè)基地或者綠色技術研發(fā)核心區(qū)，從而在全國發(fā)揮出示范性效益。　

至于福建自貿區(qū)，則是面對我國臺灣地區(qū)的一種能源戰(zhàn)略，“推動臺灣先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等在自貿試驗區(qū)內集聚發(fā)展，重點承接臺灣地區(qū)產業(yè)轉移”。

在清潔、安全、低碳、綠色的能源戰(zhàn)略基礎上，三大自貿區(qū)祭出的政府職能轉變、金融創(chuàng)新、稅收創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等一系列措施無疑為能源產業(yè)的發(fā)展貢獻出紅利。

可以預見的是，一方面，在政府轉變職能、行政審批制度改革的政策環(huán)境下，市場更為透明、開放；另一方面，金融創(chuàng)新帶來投資市場的繁榮，一些亟需資金支持的能源技術、低碳技術將獲得 “生命之水”，從而引領能源產業(yè)、低碳產業(yè)的整體向上；此外，對外合作平臺對接更便利也將利于能源技術或人才的引進。

2013年上海自貿區(qū)成立時配套公布了一套負面清單，而今年隨著第二批自貿區(qū)的成立，負面清單在原有基礎上作調整后為四大自貿區(qū)所共用。細細對比即可發(fā)現(xiàn)，新版負面清單較2013年版更為簡化，這從一定程度上表明自貿區(qū)在外商投資方面更加開放。

對能源領域的限制并未出現(xiàn)太多變化，依然是對石油、天然氣、火電（尤其是小火電）等傳統(tǒng)化石能源的限制比較多；對非常規(guī)油氣領域則要求合資，目的在于引進國外資本和技術加大非常規(guī)油氣的開發(fā)。

因此，市面上有一種聲音認為，自貿區(qū)針對能源領域的放開程度不夠。對此，許勤華表示，能源，特別是常規(guī)油氣資源，是高度戰(zhàn)略性、政治性和軍事敏感性的商品，不可能完全對市場放開，這一點放之四海而皆準。

“許多人一直有個誤區(qū)，認為政府與市場‘兩只手’是對立的，其實不然。我們不能泛泛而談何為市場化，要精細化的去明確哪些地方該抓住，哪些地方該放開。”許勤華表示，“只有弄清楚了這個‘清單’才能讓能源產業(yè)合理地走向市場化。”