4月11日，安永在第二十二屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)上進(jìn)行了以“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的影響和對(duì)策”為主題的專家對(duì)話。安永（中國(guó)）企業(yè)咨詢有限公司間接稅服務(wù)合伙人岳蕾與中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院政策研究所高級(jí)研究員胡明禹、SCS Global Services技術(shù)經(jīng)理Robert Earley共同探討了CBAM為企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，并分享了實(shí)用的管理策略和建議。

CBAM是歐盟為實(shí)現(xiàn)2050年“碳中和”目標(biāo)而采取的關(guān)鍵氣候措施，旨在通過(guò)對(duì)進(jìn)口商品征收與歐盟內(nèi)部相當(dāng)?shù)奶純r(jià)格，促進(jìn)全球溫室氣體排放的減少。該機(jī)制不僅推動(dòng)了低碳技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，而且對(duì)全球貿(mào)易格局和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。歐盟已明確表示，計(jì)劃在2030年前將所有受歐盟碳排放交易體系（EU ETS）約束的產(chǎn)品類別納入CBAM管理，這一決策將進(jìn)一步擴(kuò)大CBAM的覆蓋范圍。

CBAM的法案最終文本已于2023年5月16日在歐盟公報(bào)上正式發(fā)布，標(biāo)志著該機(jī)制立法進(jìn)程的重要一步。根據(jù)規(guī)定，2023年10月1日至2025年12月31日為CBAM的過(guò)渡期，自2026年1月起將全面實(shí)施。

然而，當(dāng)前企業(yè)對(duì)于 CBAM 政策的了解仍處于前期摸索階段，而CBAM的全面實(shí)施卻迫在眉睫。在此情況下，岳蕾建議企業(yè)抓緊時(shí)間深入了解該政策，以便更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。只有充分理解政策要求，企業(yè)才能制定出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)策略，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

岳蕾指出，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，CBAM 的實(shí)施既是挑戰(zhàn)也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。企業(yè)需強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品碳足跡的監(jiān)控與管理，以滿足 CBAM 對(duì)碳排放數(shù)據(jù)的嚴(yán)苛要求。自 2024 年 7 月 1 日起，企業(yè)將無(wú)法長(zhǎng)期依賴碳排放的默認(rèn)值，而必須提供更加精確的碳排放數(shù)據(jù)。特別指出的是，計(jì)算過(guò)渡期排放量時(shí)，2024 年 12 月 31 日前企業(yè)可采用碳排放的量化與數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的過(guò)程，包括監(jiān)測(cè)（Monitoring）、報(bào)告（Reporting）、核查（Verfication）三個(gè)過(guò)程，即MRV監(jiān)管體系和替代方法，之后只能依賴于實(shí)際排放量數(shù)據(jù)，倒逼企業(yè)構(gòu)建并完善自身碳排放數(shù)據(jù)收集與管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)透明度與可靠性，降低潛在不利影響及額外合規(guī)成本。

Robert Earley認(rèn)為在CBAM申報(bào)過(guò)程中，企業(yè)需要注意數(shù)據(jù)的精確性與完整性，確保涵蓋從原材料采購(gòu)到生產(chǎn)、運(yùn)輸直至最終產(chǎn)品的全鏈條碳排放。同時(shí)，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守申報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，避免錯(cuò)過(guò)截止日期而面臨罰款或其他紀(jì)律處分。此外，企業(yè)還應(yīng)考慮采用先進(jìn)的信息技術(shù)和自動(dòng)化工具，如物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things, IoT）和區(qū)塊鏈技術(shù)，以提高數(shù)據(jù)收集和管理的效率。

胡明禹分享了CBAM對(duì)中國(guó)石油石化行業(yè)的影響。首先，CBAM未來(lái)每年依據(jù)碳排放數(shù)據(jù)和征收可行性動(dòng)態(tài)調(diào)整征收范圍，考慮從目前直接碳排拓展至全生產(chǎn)環(huán)節(jié)及全產(chǎn)業(yè)鏈，將對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較長(zhǎng)的石油石化行業(yè)產(chǎn)生較大影響。其次，歐盟CBAM逐步實(shí)施，將造成全球石油石化產(chǎn)品貿(mào)易格局加速演變。此外，未來(lái)歐盟碳排放和碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制日趨完善，導(dǎo)致產(chǎn)品含碳量水平亦較高，碳關(guān)稅將進(jìn)一步抬升出口成本，從而加劇我國(guó)基礎(chǔ)大宗石油石化產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。最后，歐盟碳關(guān)稅引其他發(fā)達(dá)國(guó)家效仿，催生更多綠色貿(mào)易措施疊加共振，如果不能一視同仁，我國(guó)石油石化行業(yè)出口或面臨更多貿(mào)易壁壘。企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)際貿(mào)易對(duì)話，預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能的貿(mào)易摩擦，保護(hù)自身利益，同時(shí)尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

隨著CBAM涵蓋的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，那些目前尚未被納入的企業(yè)也不應(yīng)袖手旁觀。岳蕾認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)研究CBAM可能帶來(lái)的影響，無(wú)論是稅收成本還是出口市場(chǎng)的影響。通過(guò)提前準(zhǔn)備和策略調(diào)整，企業(yè)可以更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘，減少潛在的經(jīng)濟(jì)損失。

在討論企業(yè)面臨的難點(diǎn)時(shí)，胡明禹提到，技術(shù)上的碳排放測(cè)算、組織結(jié)構(gòu)上的體系不一致以及國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和算法的差異是目前企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。為了克服這些難點(diǎn)，企業(yè)需要加強(qiáng)與政府部門的溝通，爭(zhēng)取政策支持和指導(dǎo)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極探索技術(shù)創(chuàng)新，提高能效，降低碳排放，以適應(yīng)CBAM的要求。

胡明禹建議，企業(yè)應(yīng)該采取開放的態(tài)度，主動(dòng)尋求合作伙伴，共同研究和分享CBAM的最佳實(shí)踐。通過(guò)行業(yè)內(nèi)外的合作，企業(yè)可以更有效地應(yīng)對(duì)CBAM帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并把握其中蘊(yùn)含的機(jī)遇。

岳蕾表示，通過(guò)積極應(yīng)對(duì)和策略規(guī)劃，企業(yè)不僅能夠降低潛在風(fēng)險(xiǎn)，還能抓住綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)。這同樣要求企業(yè)轉(zhuǎn)型低碳生產(chǎn)，節(jié)能減排，綜合利用再生資源。在此政策的推動(dòng)下，企業(yè)有望更好地應(yīng)對(duì)CBAM要求，迎接國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。建議企業(yè)加強(qiáng)合作、創(chuàng)新和綠色技術(shù)的應(yīng)用，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的新趨勢(shì)。

總體而言，CBAM的實(shí)施對(duì)企業(yè)而言既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。岳蕾、胡明禹以及Robert Earley的分析為我們提供了寶貴的視角，指導(dǎo)企業(yè)如何通過(guò)改進(jìn)內(nèi)部管理和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)這一新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。