積極應對城鎮化進程中的環保挑戰，應重視制度的保障作用、政策的限制和導向作用。當前，可以著重抓好以下兩個方面的制度建設。

       建立健全城市環境總體規劃。城市環境總體規劃是“十二五”環保規劃提出的一項重要任務和基本制度?？傮w規劃以提升環境服務功能為目標，以生態保護紅線、環境質量底線、環境資源上線等為抓手，為城市建設、資源開發和環境保護提供先導性、基礎性依據。目前環境保護部組織的城市環境總體規劃試點順利，下一步需要擴大試點范圍、完善管理制度，提高執行力，加強與城市總規、土地總規及經濟發展規劃的銜接融合，力促多規融合、一張藍圖干到底。

       建立健全城鎮建設、重大產業發展、產業園區規劃環評體系。將規劃環評作為推進新型城鎮化的重要手段，強化執行力度。嚴格控制“兩高一資”、產能過剩行業低水平建設，對環境質量不能滿足功能區劃要求的項目限制審批。完善城鎮環境質量標準、污染物排放標準，推進重點行業清潔生產和提標改造。進一步推進落實重點區域火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業以及燃煤鍋爐執行大氣污染物特別排放限值。強化城鎮環境問題診斷、環境資源承載力監測評估等領域科研突破。支持企業技術減排與環保技術創新，促進產業綠色化、清潔化。（完）